Entre la planificación y la gestión urbana
Aprendiendo del caso del Plan Parcial de expansión Mercedes de Calahorra en el municipio de Chía
Arquitecta Marisol Castro Benavides
Tesis de grado para optar al título de Maestría en Arquitectura
El plan de expansión urbana Mercedes de Calahorra en Chía, Cundinamarca, refleja la aplicación de herramientas clave de gestión territorial según la Ley 388 de 1997 de Colombia. Tras dos décadas de implementación, este estudio analiza sus resultados de planeación y gestión utilizando entrevistas, datos históricos y un enfoque de estudio de caso. La investigación identifica desafíos, actores clave y aprendizajes que mejoran la planificación urbana en municipios intermedios, proporcionando recomendaciones para una mejor gestión del suelo.
- Instrumentos de la Ley 388 de 1997
- Actores clave y roles
- Análisis de barreras
- Recomendaciones para mejor planificación
Preguntas planteadas que la tesis busca responder
¿Cuáles son las principales barreras que enfrentan los municipios de escala intermedia en Colombia para implementar efectivamente los PP de Expansión Urbana, y cómo se pueden superar estas limitaciones?
¿Qué rol desempeñan los diferentes actores involucrados en la gestión de los Planes Parciales, y cómo sus interacciones influyen en el éxito o fracaso de estos planes en el contexto del municipio de Chía?
¿Qué lecciones se pueden extraer de la implementación del Plan Parcial Mercedes de Calahorra que podrían ser aplicadas para mejorar la planificación y gestión urbana en otros municipios similares en Colombia?
Temas emergentes
Tema emergente 1
Nivel de conocimiento y capacidades locales: Proceso de aprendizaje Ley 388 de 1997.
Tema emergente 2
Financiacion del proyecto urbano: Limitación en la planeación e implementación: Limitaciones de financiación en la planeación y la implementación.
Tema emergente 3
Gestión asociada y participación: relaciones entre las organizaciones de VP, los privados y el gobierno.
Tema emergente 4
Balance entre la normativa nacional y local: Ciclos de la regulación urbanística.
Tema emergente 5
Rigidez vs. Flexibilidad: adaptabilidad en la implementación.
Tema emergente 6
Seguimiento y evaluación: Tensiones sobre la inercia.
Diagramas de flujo
CONVENCIONES Y SÍMBOLOS
Diagramas de flujo
| Elemento | Definición | Símbolo |
|---|---|---|
| Inicio | Indica el Inicio de un proceso |  |
| Fin | Indica el fin del proceso, sin importar que existan más caminos por donde el flujo pueda continuar. |  |
| Actividad | Indica acción, es la actividad que se realiza dentro del proceso. |  |
| Subproceso | Indica que existen un grupo de actividades que generan un producto/servicio intermedio. |  |
| Decisión exclusiva | Este símbolo indica decisión, puede tomarse uno u otro camino pero no los dos al mismo tiempo. |  |
| Compuerta inclusiva | Se utiliza cuando en un punto se activan uno o más caminos. o para sincronizar caminos activados previamente por una compuerta inclusiva usada como punto de divergencia. |  |
| Compuerta Paralela | Se utiliza cuando dos o más actividades se deben realizar en forma paralela. |  |
| Evento de Mensaje | Indica que un mensaje puede ser enviado o recibido. Si el evento de mensaje es de recepción, indica que el proceso no continúa hasta que el mensaje sea recibido. |  Envía  Recibe |
| Evento de temporización | Indica una espera dentro del proceso. Este tipo de evento puede utilizarse dentro del flujo de secuencia indicando una espera entre las actividades. |  |
| Evento de Enlace | Este evento permite conectar dos secciones del proceso si se encuentran muy separadas. |  Envía al evento  Ingresa el evento |
| Artefactos | Permite mostrar la información que una actividad necesita, como las entradas y las salidas, representa los documentos, información y otros objetos que son usados o actualizados durante el proceso. Se asocian a los otros símbolos mediante una línea punteada. |  Documento  Base de datos |
| Línea de secuencia de flujo | Conecta una actividad a otra. |  |
| Línea de mensaje | Representan la interacción entre varios procesos o pools. |  |
| Piscina (pool) | Actúa como contenedor de un proceso. El nombre del pool debe ser el nombre del proceso. |  |
| Carril (lane) | Son subdivisiones del Pool. Representan los diferentes participantes al interior de una organización. El nombre de cada carril debe ser el nombre de los diferentes actores que ejecuten el proceso. |  |
Imágenes Adicionales del Proyecto
Conclusiones Principales
- La implementación de planes parciales requiere una coordinación efectiva entre actores públicos y privados.
- La flexibilidad en la normativa es crucial para adaptarse a cambios socioeconómicos durante la ejecución del plan.
- El seguimiento y evaluación continua son fundamentales para el éxito a largo plazo de los proyectos urbanos.
- La capacitación de funcionarios locales es esencial para la correcta aplicación de instrumentos de gestión del suelo.
- La participación ciudadana activa mejora la aceptación y sostenibilidad de los planes de desarrollo urbano.
Dirección de Tesis
Cristian Erik Vergel Tovar
Director de Tesis - Departamento de Arquitectura, Profesor Asociado
Profesor Asociado en la Universidad de los Andes con un Ph.D. en Planificación Urbana y Regional de UNC Chapel Hill. Especialista en desarrollo urbano, reajuste de tierras y transporte. Su investigación se centra en la relación entre el comportamiento de viaje, la forma urbana, las inversiones en transporte y las políticas de tierras para la vivienda.
María Cristina Rojas
Codirectora de Tesis - Consultora independiente para instituciones públicas en Colombia y América Latina
Arquitecta especializada en economía, planificación urbana y desarrollo. Consultora independiente para instituciones públicas en Colombia y América Latina en gestión de tierras y financiamiento urbano. Imparte programas de posgrado en varias universidades colombianas. Contribuyente al Programa del Lincoln Institute para América Latina y el Caribe.